6） 建立健全对认证人员的监督、考核和教育制度，全面提高认证人员风险意识和职业素养。
案例3
3.1案例基本情况
抽查xx经济技术开发区管理委员会环境管理体系（EMS）初次认证审核档案发现：该经济技术开发区管理委员会负责“对所管辖区域内环境质量控制、对管辖企业的环境监管、辖区所属环境设施运行等行政管理和服务活动”。EMS认证范围为“行政管理和服务”，认证证书带有CNAS认可标识。
认证机构识别的专业为“经营和管理咨询”，环境因素复杂程度三级。该开发区管委会应属于公共行政管理中“各级人民政府、环保行政主管部门及相应职能机构”专业类别，环境因素复杂程度应为一级。
认证机构的技术领域分析中，没有识别出“各级人民政府、环保行政主管部门及相应职能机构”属一级环境因素复杂程度。
初次认证审核组由审核员李XX和方XX组成，审核组不具备相应的专业能力，认证决定人员柳XX、桑XX、谈XX也没有相应专业能力。
现场审核未对该经济技术开发区管理委员会所管辖区域内环境质量控制、管辖企业的环境监管、辖区所属环境设施的运行等行政管理和服务活动进行审核。
认证机构经认可的EMS业务范围，未包括“各级人民政府、环保行政主管部门及相应职能机构”的专业类别。
3.2案例解析
3.2.1 背景资料
1）关于超认可范围颁发带有认可标识认证证书的问题
CNAS-RC02：2017《认证机构认可资格处理规则》中4.1.12规定，在非认可范围宣称获得认可属于CNAS规定的暂停认证机构认可资格的情况，这类问题主要包括几种类型：
① 在未获认可的关键场所从事与带CNAS认可标识认证证书相关的关键活动，或在认证机构声称仅从事一般活动的场所从事关键活动等。
CNAS-RC05:2014《多场所认证机构认可规则》中对关键活动的界定为：对认证结果产生重要影响的认证机构的活动，包括：方针的制定与批准，过程或程序的建立，认证人员管理，申请评审，认证活动的策划与实施以及认证结果的审查、批准和决定等。涉及上述任意一项活动或某一项中的部分活动，无论认证机构如何命名（例如：预合同/申请评审、预审核/检查人员委派），均属关键活动。
