2021年，国务院印发《计量发展规划（2021-2035年）》（国发〔2021〕37号）（以下简称《规划》）。《规划》指出，要完善企业计量体系，引导企业建立完善计量管理制度和保障体系，强化企业对工业测量过程、测量数据的管理，鼓励其通过测量管理体系认证。2022年，市场监管总局等五部门联合发布《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》，明确指出“鼓励企业自愿通过测量管理体系认证，推动先进测量技术要素和管理手段在企业的应用”。同时，市场监管总局印发的《计量服务中小企业纾困解难若干措施》也提出要帮助企业完善测量管理体系，这些都体现了测量管理体系的重要性。

ISO 10012:2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》是由质量管理和质量保证技术委员会支持技术分委会（ISO/TC 176/SC3）制定，于2003年由国际标准化组织（ISO）正式发布的国际标准，主要对测量设备和测量过程提出了要求。根据组织测量管理体系的运行状况，认证证书分为AAA、AA、A三个等级，是国际最先进的计量保证模式[1]。测量管理体系对于提高企业产品和服务质量、提升经济效益和品牌形象起着重要作用。我国于2003年将ISO 10012:2003标准等同转换为GB/T 19022-2003国家标准，至今有近4000家企业通过测量管理体系认证[2]。测量管理体系的策划是企业建立测量管理体系不可或缺的步骤，策划的主要方法包括统一思想认识、制定计划、分析现状等。

一、建立测量管理体系的方法

员工只有转变观念，统一思想认识，形成合力，才能把测量管理体系要求有效地融入到具体的工作中去，杜绝“两张皮”现象[3]。企业应制定培训计划并按照培训计划内容对员工进行测量管理体系的培训，培训可采取网络、现场等不同方式。通过培训统一思想，使员工意识到测量管理体系在质量管理中的重要作用，明确各自工作岗位的职责，企业在培训完毕后应评价培训效果，掌握员工的知识吸收情况。企业应重点培训最高管理者、承担计量职能的管理者、企业的中层管理人员及计量职能的操作人员。

二、制定建立测量管理体系的工作计划

企业应明确计量职能的管理者、主责部门、配合部门，并成立测量管理体系工作小组，同时应制定建立测量管理体系的工作计划，并按计划完成以下步骤。

1.明确测量管理体系文件化信息的要求

测量管理体系文件化信息是组织落实ISO 10012:2003标准的证据，也是第三方对管理体系进行审核的依据。测量管理体系文件化信息的建立主要包括制定编写计划、文件化信息的编写、审批和发布等环节。制定编写计划包括：成立体系文件化信息编写小组、列出待编写文件化信息清单、文件化信息编写的分工及进度等步骤。文件化信息的编写主要有两种方法，分别是自上而下编写法（依次按照质量手册、程序文件及作业指导书的顺序编写）和自下而上编写法（依次按照作业指导书、程序文件、质量手册的顺序编写）。文件化信息的审批和发布环节包括计量职能部门组织汇总文件、统一进行编号、上级管理者修订完善、试行、再次修订完善、正式发布等。