注1:危险源可包括可能导致伤害或危险状态的来源,或可能因暴露而导致伤害和健康损害的环境。
注2:考虑到中国安全生产领域现实存在的相关称谓,本标准视“危险源”“危害因素”和“危害来源”同义。但对于中国安全生产领域中那些仅涉及对“物”或“财产”的损害而不涉及对“人”的伤害和健康损害的情况,本标准的术语“危险源”“危害因素”或“危害来源”则不适用。
可以看出,双重预防体系关注点为人身伤害、健康损害和财产损失,而GB/T 45001-2020标准关注的是人体伤害和健康损害。
虽然GB/T 45001-2020标准中,使用术语“风险和机遇”之处,“意指职业健康安全风险、职业健康安全机遇以及管理体系的其他风险和其他机遇”,但通读标准可以看出,标准的关注点是职业健康安全风险,即与“工作相关的危险事件或暴露发生的可能性与由危险事件或暴露而导致的伤害和健康损害的严重性的组合”。
2019年机构改革后,GB/T 45001-2020管理体系与双重预防体系重合范围减少
2018年10月8日,山东省委十一届六次全会审议通过《关于山东省省级机构改革的实施意见》,山东省机构改革进入全面实施阶段。2019年3月山东省委办公厅发布了《山东省应急管理厅职能配置、内设机构和人员编制规定》《山东省卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》,规定省卫健委成立职业健康处,负责职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作,应急部门不再负责职业病防治工作。
随着职业病防治工作职能部门的变化,在此后应急管理部门发布和修订的双重预防体系建设要求、标准、细则、实施指南中,都逐渐去掉了职业病危害防治的相关内容,企业双重预防体系中也逐步去掉了职业病危害防治的内容。此时“两个体系”仅指安全生产“两个体系”,风险指安全生产风险,隐患指安全生产事故隐患。
职业健康安全管理体系通过对职业健康安全风险和机遇的识别、制定控制措施、隐患整改等过程,达到防止对工作人员的伤害和健康损害,以及提供健康安全的工作场所的目的。职业健康安全风险包括“人员的伤害”和“健康损害”。
通过分析,可以得出机构改革后,GB/T 45001-2020管理体系与双重预防体系中对风险的管控范围是重合不包含的关系,示意图如下:

二者的管理思路一致,建设途径类似
通过两个体系内容的分析知道,二者都采用了PDCA管理模式,通过策划进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定,并对各个过程制定规则、原则,进行过程控制并做到持续改进。