。

（五）大量未获得认可的认证机构在市场上开展认证工 作，在市场推广和宣传中，故意模糊认可与不认可的区别，称这些证书都可以在“全国认证认可信息公共服务平台”网站查询、没有区别，甚至夸大宣传不认可方便、监管少、费用低的“优势”，误导市场。大量未获得认可的认证机构在市场上开展认证工作，极大损害了踏实经营、遵章守纪、具备能力、获得认可的认证机构的权益，损害了认证工作的声誉，损害了认证认可工作的发展权益。

2021年，市场监管总局组织开展了认证机构“双随机、一公开”检查，共随机抽取240家认证机构，其中40家由市场监管总局进行检查，其他200家由地方市场监管部门进行检查。抽查利用信息化、大数据等手段聚焦行业问题，找准检查切入点，开展靶向精准的检查；在疫情防控常态化要求下，采用现场检查+远程检查相结合的检查方式进行。

检查中，发现涉嫌违法违规的主要问题包括：

——个别认证机构涉嫌存在出具虚假认证结论或者认证结论严重失实等严重问题。

（1）认证机构在审核员应进入现场而未进入现场审核的情况下，伪造审核记录、认证档案、出具虚假认证结论；

（2）认证机构管理不到位，审核员未到现场或未按计划日期进入现场，伪造审核记录；

（3）认证机构未按计划实施远程审核，伪造远程审核记录，出具虚假认证结论。

——部分认证机构涉嫌存在减少遗漏认证基本程序、未实施有效监督等较严重问题。

（1）认证机构的审核员未按计划完整实施现场审核，存在迟到早退问题；

（2）认证机构委派的审核/检查组不具备相应专业能力；

（3）认证审核未覆盖关键场所、关键过程或全部认证范围；（4）认证机构未作认证决定即颁发认证证书，认证决定人员不满足公正性要求；

（5）认证机构未按规定实施监督审核或暂停到期未采取后续处理措施。

——部分认证机构存在超范围采用远程审核、远程审核有效性不高、记录不完整等问题。

（1）认证机构在不应开展远程审核的情形下，对认证项目采取远程审核方式，且远程审核有效性不高；

（2）认证机构对远程审核的管理不到位，审核记录不完整，不能完全反映审核实际情况。

单张证书平均纳税贡献额、单张证书平均收入、认证业务人均收入较低，往往反映出认证机构品牌竞争能力相对较弱，议价空间小，通常在常规管理体系进行同质化竞争，同时服务认证领域的这一趋势也从数据中得以表征；单张证书平均纳税贡献额、单张证书平均收入、认证业务人均收入较高，往往反映出认证机构服务方式多元化，认证规则和认证技术储备高，能更加贴近市场需求，投入研发和后继收益产值高，收益渠道较多，认证机构的综合服务能力较强。同时，也直接反映一个认证机构的价格水平和营业模式。