一、背景

1S0 14001: 2015 在背景中明确指出，为了既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，必须实现环境、社会和经济三者之间的平衡。通过平衡这“三大支柱”的可持续性，以实现可持续发展目标。这意味着环境、社会和经济三者之间的平衡是缺不可的， 只有这三者的兼顾才会实现人类社会的可持续发展目标。

随着法律法规的日趋严格，以及因污染、资源的低效使用、废物管理不当、气候变化、  生态系统退化、生物多样性减少等给环境造成的压力不断增大，社会对可持续发展、透明度和责任的期望值已发生了变化。因此，各组织通过实施环境管理体系，采用系统的方法进行环境管理，以期为“环境支柱”的可持续性做出贡献。这说明环境压力迫使组织要考虑社会的需求，采用系统的方法 实施环境管理。

4 组织所处的环境

4.1理解组织及其所处的环境

组织应确定与其宗旨相关并影响其实现环境管理体系预期结果的能力的外部和内部问题。这些问题应包括受组织影响的或能够影响组织的环境状况。

【理解要点】

1.为建立、 实施、保持和持续改进环境管理体系，组织应当确定其运行所处的环境。组织所处的环境应当包括与其宗旨相关并影响其实现环境管理体系预期结果能力的外部和内部问题。组织的宗旨体现在其愿景和使命之中。

2.术语“预期结果"指组织通过实施其环境管理体系想要实现的结果。预期结果包括提升环境绩效、履行合规义务和实现环境目标。这是最低限度的核心结果。但是组织可针对其环境管理体系设定诸如超越环境管理体系要求的附加的预期结果。例如组织可通过采用社会和环境原则而受益，以支持更广泛的可持续发展计划。

3.理解组织所处的环境很重要，因为组织运营并不是孤立的，而是被外部和内部问题影响，例如资源的可获得性和其员工的参与等。组织所处的环境可包括组织的复杂性、结构、活动和整个组织职能单元的地理位置以及地区的水平。

4.组织所处的环境包括它运营所处的自然环境。自然环境可产生影响组织活动、产品、和服务的状况和事件。状况可以是当前的或者随时间变化的，而事件可引起突然的变化，这可以解释为极端情况。为这种状况和事件做准备并管理其后果能支持业务连续性。

5.这些问题是组织的重要议题，也是需要探讨和讨论的难题，或是对组织实现其设定的环境管理体系预期结果的能力造成影响的变化着的情况。

6.要理解哪些问题是重要的，组织可以考虑以下方面：

--关键驱动因素和趋势，例如与环境状况或相关方关注有关的；

--能给环境和组织带来难题的；

--能产生有益效果的问题，包括能改进环境绩效的创新；

--能提供竞争优势，包括降低成本，为客户增值，或改善组织的声誉和形象。

7.实施或改进环境管理体系或将环境管理体系整合到其现有业务过程时，组织应当评审其所处的环境，以获取能够影响环境管理体系的相关问题的知识。评审将得益于采用生命周期观点和跨职能部门的参与，包括采购、财务、人力资源、工程、设计、销售和市场营销。评审可以包括下述关键方面：

①对相关的外部和内部问题，包括与组织的活动、产品和服务相关的环境状况和事件的识别；

②对这些问题如何影响组织的宗旨，以及实现其环境管理体系预期结果能力的考虑；

③对在策划中如何处理上述①和②的理解；

④对环境绩效改进机会的识别。

8.生命周期观点需要考虑组织在产品和服务生命周期各阶段所具有的控制和影响。这种方法使组织能够识别在哪些领域能够将其对环境的影响最小化，同时为组织增值。

9.实用帮助：

①外部问题：

考虑的内容可包括：

--政治：当地政治制度的类型，例如民主、专制，业务发展中政治的干预程度，以及政治家有效的行驶权利的意愿；

--经济：公共资源的可获得性，例如燃料、气体和水、基础设施和交通，包括房屋、道路、铁路、海洋和机场。

--金融：公认的金融体系，及金融资源的可获得性和获取渠道；

--竞争：必要时，可考虑为保持竞争地位，具有相似宗旨和理念（例如可持续发展、生态设计和生态标志）其他的当地组织；

--供应链管理：供方的可用性、产能和能力，技术水平和顾客要求；

--社会：民族价值观、性别问题、贿赂和腐败、劳动力的可获得性，可用的教育和医疗设施，劳动力受教育程度和犯罪活动情况。

--文化：当地殡葬习俗或宗教场所，文物建筑/资产，可获得的特定资源（例如中草药/药用植物）、手工艺材料，文化仪式所用的食物、宗教制度和审美价值观；

--市场和公共需求：产品和服务当前和未来的市场趋势，包括有效使用能源和资源的产品服务；

--技术方面：组织有关的技术实用性和可获得性；

--法律：组织运营所处的法律架构；

注：法律架构包括法律、法规和其他形式的法律要求。

--自然：当前和未来的气候和其他条件、物理条件、生物多样性、稀有和濒危物种、生态系统、资源的可用性（包括数量、质量和获取渠道），可再生和不可再生能源，以及特定环境领域/行业概况。

外部来源的信息，可以有助于组织外部问题的知识可包括：

--顾客、供方和合作方；

--商业委员会；

--行业组织；

--商会；

--政府机构；

--国际机构；

--学术研究；

--本地新闻媒体；

--当地社区团体。

②环境状况（包括事件）

能够影响组织的活动、产品和服务的环境状况可包括，例如能够影响组织种植特定种类农作物的气候温度变化。环境事件的示例，例如极端气候导致的洪涝灾害，会影响组织的活动（例如危险物质存储），以防止污染。

考虑下述信息来源有助于组织识别其环境状况，包括事件：

--气象、地质、水文、生态信息；

--与组织地理位置相关的历史灾害信息；

--之前的审核、评估或评审报告，例如初始环境评审或生命周期评估（可以获取时）；

--环境监视数据；

--环境许可证或执照申请；

--紧急情况和突发事件及其环境影响的报告。

③内部问题

考虑的内容可包括：

--组织治理和结构：国家和契约治理框架（包括注册和报告）；结构类型（包括分层式，矩阵式，扁平式，基于项目式）；合资和合同服务；以及与母公司关系、角色、职责和权限；

--法规符合性：现状和趋势；

--方针、目标和战略：宗旨、愿景、业务、其他目标和战略，以及实现这些所需的资源；

--产能和能力：组织的产能、能力和在资源和能力方面的知识（例如，资金、时间、人力、语言、过程、系统和技术、及其保持）；

--信息系统：信息流和决策过程（正式和非正式的）以及完成这些需要的时间;

--与内部相关方的关系、相关方的观点和价值观；

--管理体系和标准：组织现有管理体系的优势和劣势，以及组织所采用的指南和模型，例如会计和财务，质量、健康和安全；

--组织的类型和文化：家族企业、国营或私营公司、管理和领导风格、开放或封闭的文化，以及决策过程；

--合同：形式、内容和合同关系是程度。

可用来检查相关内部因素的方法包括收集上文所述当前管理体系的相关信息，包括采访前人，或当前在组织控制下工作的人员，并评审内部和外部信息交流。

10.组织为理解其所处的环境而遵循的过程，应当能够为组织提供知识，以用于指导组织策划、实施和运行其环境管理体系、该过程的实施应当采用实用的方式，这种方式应当能为组织增值，并对最重要问题得出整体的、概念性的理解。将该过程及其结果形成文件并根据需求定期更新是有益的。

此结果可以帮助组织：

--设定环境管理体系范围；

--确定需要应对的风险和机遇；

--制定或完善环境方针；

--建立环境目标；

--确定履行合规义务所用方法的有效性。