《质量管理体系认证规则》的4.4.1（5）程序要求，审核报告应“叙述从4.3条列明的程序……”这里的“程序”很显然是指《质量管理体系认证规则》中的具体条、款、项均为规则规定的“程序”，任何认证机构在开展认证活动中均应认真完成，确保认证、检查、检测的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。《GBT19000-2008质量管理体系 基础和术语》标准表述了构成GB/T 19000 族标准主体内容的质量管理体系的基础，并定义了相关的术语。其中“程序”定义为：为进行某项活动或过程所规定的途径。由此说明《质量管理体系认证规则》中初次认证程序、监督审核程序、再认证程序中的具体款（项）均为完成三种形式认证活动的具体程序，也是法定认证程序。

第二，本案中A认证公司在对B公司认证审核时存在“认证审核体系覆盖人数为81人，而B公司实际职工人数380人”等问题。可见，本案办理顺利，源于信息准确、指向明了。所以职能监管部门要加大监督检查，既能规范认证机构和认证市场，又能切实维护消费者的合法权益。

第三，N市质监局邀请了多名高级审核员对该案涉及的质量管理体系2014~2016年《审核报告》及2014~2015年《审核记录》进行了反复审核查对，看似只是人数多少问题，但该如何准确定性？适用哪部法条？在N市质监局的案审会上，也存在多种意见。笔者认为适用“遗漏基本规范、认证规则规定的程序”较为准确。在《质量管理体系认证规则》“注1”明确提供审核方法和途径的情况下，A认证公司仍然未能通过有效途径核实确认申请组织提交的《注册申请表》中体系覆盖有效人数与质量管理体系文件描述（关于员工人数）的一致性，且在连续两年制定的认证审核计划并开展认证审核的活动中，明显与《质量管理体系认证规则》的规定不符，未尽到认证审核义务，是造成对申请组织实现质量目标有重大影响的人力资源情况严重失实的主要原因。