在中关村国家自主创新示范区管理委员会联合各部门开展的“品牌众扶”系列活动中，几乎所有企业对检验检测认证提出的需求集中为“我们的新产品不知道去哪儿检测”“我们问了好多检测机构，都说他们做不了”，也有不少消费者反映检测机构拒绝为个人提供检测服务等。这些都反映出当前检验检测认证资源供给与社会需求的不相适应，迫切需要通过市场化机制进行调节。

第三，近年来国家将检验检测定位为高技术、生产性、科技型服务业，全国有多个地区将检验检测认证产业作为当地主导和优势产业进行布局，建立了“检验检测认证产业园”，投入资金和土地等资源来带动当地检验检测认证产业的发展。目前全国已有15个地区获批创建“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，有6个省建设“国家检验检测高技术服务业集聚区”获得相关部委支持。地方产业政策和资金逐渐成为检验检测认证产业市场化和集约化发展的重要助推力。

此外，越来越多的资本开始关注检验检测认证产业，外资和民营检验检测认证机构的投融资并购日益激烈。引导资本助力检验检测认证产业由高速发展转向高质量发展也是认证认可检验检测市场化改革的重要一环。
　　

促进认证认可检验检测产业的市场化发展，必须让市场在资源配置中起决定性作用，关键在于政府和市场之间的边界划分。政府应当做好政府该做的事情，市场则做好市场可以做的事情。政府应在市场资源配置效率更高的领域给予市场足够的发展空间。市场做不好、做不了或不愿意做的事情，由政府来做。比如，公共认证认可检验检测服务的供给（国防、治安、义务教育、社会保障等活动涉及到的检验检测认证服务）可以由政府来承担，或者由政府部分采购市场服务来提供。比如社会效益虽大但经济效益较小甚至接近于零的事情，像认证认可检验检测的基础理论研究而非应用技术研究等，由政府来承担。
　　

当市场在资源配置中起决定性作用之后，政府实际上起着引领、规划、监督等方面的作用。政府的这些作用，不应该取代市场在资源配置中的决定性作用，而是引导和帮助市场在资源配置中的决定性作用发挥得更好，使市场的效率不断提高。

政府在认证认可检验检测产业市场化发展中的引领、规划和监督作用应在以下四个方面充分体现。
　　

第一，加大政策供给，激发各市场主体发挥更多积极作用。用更有效、更有力的政策供给，大力推动检验检测认证机构的分类改革。用更开放、更公平的政策供给，大力引导民营检验检测认证机构创新升级。用因势利导、顺势而为的政策供给，大力支持区域检验检测认证产业集约化发展。