在我国认证认可检验检测事业发展历史中，关于政府与市场的关系，有三种基本观点：一是政府在资源配置中起决定性作用；二是政府和市场共同在资源配置中起决定性作用；三是市场在资源配置中起决定性作用。
　　

第一种观点主要存在于我国认证认可检验检测事业发展的初期，认为政府应在资源配置中起决定性作用，主张各级政府部门设立事业性质的检验检测认证机构。现实中，这一做法确实奠定了我国认证认可检验检测事业早期发展的基础。由政府部门设立的检验检测认证机构承担了监控产品质量、保障消费者安全、支撑政府监管的角色，自带专业性强、社会地位高的金字招牌。
　　

第二种观点认为，在认证认可检验检测事业发展过程中，政府和市场共同在资源配置中起决定性作用。随着我国经济社会的不断发展，产品种类不断丰富、服务形式不断创新，催生了丰富多样的检验检测认证需求，推动了我国认证认可检验检测行政审批制度改革。从2014年到2018年，在认证认可检验检测行政审批“简政放权”和“放管服”的政策红利之下，认证认可检验检测行业蓬勃发展，认证机构由100多家增加到近500家，其中外资机构由37家发展到56家；检验检测机构由3万出头增加到近4万家。2017年认证认可检验检测服务业统计信息显示，企业类型的检验检测机构共计两万多家，占比64%，其中民营性质的16660家，占全部检验检测机构的45.3%。很多专家学者认为，在认证认可检验检测事业发展中，应是政府和市场共同在资源配置中起决定性作用。实际上，“政府和市场在资源配置中共同起决定性作用”只是一种假想，难以真正做到。
　　

第三种观点认为，应是市场在资源配置中起决定性作用。理由如下：

第一，从现实看，部分由事业性质转制后的检验检测认证机构发展迅猛，如由中国建筑材料科学研究总院检验认证业务板块改制成立的中国建材检验认证集团股份有限公司，已在上海证券交易所主板成功上市，成为A股首家“国”字头、集检验认证为一体的上市公司；中国电器院下属的威凯检测技术有限公司实施了员工持股计划，激发了员工积极性，带动了公司飞跃式发展。而目前不少政府设立的事业性质检验检测认证机构存在服务效率低下、员工积极性不高等问题，亟待推进检验检测认证机构市场化改革。

第二，新产品、新技术、新模式、新消费等新业态的不断出现，催生了各式各样的新型检验检测认证需求，而这些新型检验检测认证需求尚未得到有效供给。